近年來(lái)，福建省南平市建甌市通過(guò)大力推廣鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林，實(shí)施樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，5年累計(jì)完成鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林5.8萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村綠化0.4萬(wàn)畝，林分改造套種鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種4.1萬(wàn)畝，鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林面積約占人工用材林造林面積的四分之一以上，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量提升的目標(biāo)。今年開(kāi)春至今，全市已完成鄉(xiāng)土樹(shù)種造林0.93萬(wàn)畝，免費(fèi)配送鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)苗木60萬(wàn)株，保持良好勢(shì)頭。
一、政府主導(dǎo)，多措推動(dòng)。建甌市委市政府將樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在造林工作第一位、作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。一是出臺(tái)相關(guān)文件。近年來(lái)，建甌市委、市政府先后出臺(tái)《加快重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)造林實(shí)施方案》《優(yōu)化樹(shù)種林分結(jié)構(gòu)提升森林生態(tài)功能的實(shí)施方案》等文件，加快樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。市政府每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究造林綠化工作，發(fā)布《造林綠化指南》，主導(dǎo)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整的造林方向，明確任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)高山地區(qū)林農(nóng)種植用材林、特別是闊葉樹(shù)種植意愿不高的情況，明確提出“切實(shí)加大用材林特別是針闊混交林及闊葉樹(shù)造林力度，力爭(zhēng)營(yíng)造用材林面積達(dá)到造林總面積的80%以上”，并要求天然林和生態(tài)林中開(kāi)展松林改造山場(chǎng)全部營(yíng)造鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。市政府將樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入各鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制和績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，有效推動(dòng)落實(shí)。
二、政策扶持，注入動(dòng)力。在真金白銀的政策支持下，解決了林農(nóng)的許多實(shí)實(shí)在在的困難，為闊葉樹(shù)加快推廣注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是扶持鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種苗木輕基質(zhì)化。2015年以前，鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)營(yíng)造大都采用裸根苗，成活率低，林農(nóng)營(yíng)造成本高，積極性難于調(diào)動(dòng)。建甌市采取堅(jiān)持優(yōu)先采購(gòu)、優(yōu)先使用輕基質(zhì)袋苗，加強(qiáng)對(duì)苗木企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種苗木培育的輕基質(zhì)化。由國(guó)有林業(yè)苗圃培育1-3年生大營(yíng)養(yǎng)袋鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種苗木，建立以國(guó)有林業(yè)苗圃為主，私人苗圃為輔的鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種苗木培育體系，確保苗木質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，數(shù)量穩(wěn)定，同時(shí)滿足高鐵沿線裸露地整治等小項(xiàng)目苗木的隨時(shí)供應(yīng)。二是實(shí)行公開(kāi)采購(gòu)、免費(fèi)供應(yīng)苗木。堅(jiān)持“定價(jià)不定量”和同一品種、規(guī)格苗木從“低價(jià)到高價(jià)”的招標(biāo)采購(gòu)公平制度，實(shí)行按項(xiàng)目要求免費(fèi)配送不同規(guī)格苗木的辦法，確保苗木培育、供應(yīng)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。目前，建甌全市年培育鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種苗木達(dá)200萬(wàn)株以上，有木荷、閩楠、赤皮青岡、楓香、火力楠等10個(gè)以上樹(shù)種。三是優(yōu)化造林補(bǔ)助政策。針對(duì)鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、投資高，林農(nóng)積極性低的情況，不斷優(yōu)化造林補(bǔ)助政策，對(duì)營(yíng)造鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種面積1畝以上的山場(chǎng)都優(yōu)先列入中央財(cái)政造林補(bǔ)助，同時(shí)優(yōu)先安排省財(cái)政補(bǔ)助給予疊加。近年來(lái)，營(yíng)造鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種的山場(chǎng)，不僅苗木免費(fèi)提供，造林補(bǔ)助基本穩(wěn)定在450元/畝左右。由于政策宣傳到位，6年來(lái)年均營(yíng)造鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種近1萬(wàn)畝，2019年以來(lái)，已連續(xù)三年穩(wěn)定在1萬(wàn)畝以上。
三、生態(tài)優(yōu)先，突出重點(diǎn)。發(fā)揮闊葉樹(shù)生態(tài)和景觀優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)位開(kāi)展林分修復(fù)，提升重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)景觀價(jià)值，服務(wù)做好場(chǎng)村股份合作經(jīng)營(yíng)。一是開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)。受“三線林”采伐政策限制，我市大量沿路、沿河、環(huán)城周邊一重山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林限制采伐，林農(nóng)抵觸情緒強(qiáng)烈，造林育林積極性受到嚴(yán)重打擊。對(duì)此，建甌市大力開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)，2015年以來(lái)，累計(jì)贖買(mǎi)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林7870畝，投入資金2577萬(wàn)元。二是開(kāi)展樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)生態(tài)商品林贖買(mǎi)后，由國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展撫育間伐、擇伐、林下補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)等營(yíng)林措施，逐步改造成以針闊混交林或闊葉樹(shù)為優(yōu)勢(shì)的林分，同時(shí)合理搭配花化和彩化樹(shù)種，切實(shí)改善和提升了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林的生態(tài)功能和景觀效果。2015年以來(lái)，共營(yíng)造“二沿－環(huán)”生態(tài)景觀林3850畝。三是成立“森林生態(tài)銀行”。發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“場(chǎng)村、場(chǎng)農(nóng)、場(chǎng)社”合作造林，大力推廣營(yíng)造針闊混交林，推動(dòng)造林“規(guī)模化”“集約化”。2017年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展合作造林1.3萬(wàn)畝，其中針闊混交林1.03萬(wàn)畝。
四、科技支撐，示范引領(lǐng)。積極發(fā)揮科技特派員、科研院所的科技力量及國(guó)有林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的示范引領(lǐng)作用。一是科技特派員指導(dǎo)造林。深入各村、組指導(dǎo)鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林，通過(guò)開(kāi)展造林試驗(yàn)，改進(jìn)傳統(tǒng)行間混交為帶狀混交、塊狀混交等多種營(yíng)造方式，有效提升造林質(zhì)量。二是開(kāi)展種源合作研究。依托縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)、萬(wàn)木林自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)展木荷、赤皮青岡、沉水樟、楓香、浙江桂、酸棗、猴歡喜等樹(shù)種的種源或種植研究，先后建立了7個(gè)鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種的采種基地和一個(gè)木荷種子園，為鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種提供種源保障。三是全力打造示范樣板。積極發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和造林大戶(hù)的示范引領(lǐng)作用，2016年以來(lái)，建甌市縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)累計(jì)營(yíng)造人工林面積為1.56萬(wàn)畝，其中鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種1.28萬(wàn)畝，鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林占比達(dá)82%。建福公司人工造林面積3.17萬(wàn)畝，其中鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種1.61萬(wàn)畝，鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林占比達(dá)51%。吉陽(yáng)林勇林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)造人工林面積為1682畝，其中鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種1502畝，占比達(dá)89%。國(guó)有林場(chǎng)等單位還建立高質(zhì)量的鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種造林示范片，讓林農(nóng)有?？蓪W(xué)，有樣可依。